در صنعت چای کشور در هر سه سطح باغ، کارخانه و بازار تشکل‌هایی در حال حاضر وجود دارند. مشخص است که تمام این تشکل‌ها به لحاظ شمول و قدرت عمل در سطح یکسانی نیستند. با توجه به تعداد بالای سهامداران صندوق نگاه به تشکل‌های فعال می‌تواند موجب ایجاد زمینه‌هایی برای ورود تشکل‌ها به نمایندگی از سهامداران فردی باشد. لذا صندوق لازم است ماهیت تشکل‌ها را شناسایی کرده و نسبت به بررسی در خصوص فعالیت یا عدم فعالیت آنها اقدام نماید
